华夏历朝历代之所以会有所谓的王朝周期律，就是因为土地分配出现了问题。
历代王朝立国之初都是地广人稀，所以百姓能分到足够的耕地，可以休养生息，国家可以快速积累财富，创造一番盛世。
可是到了王朝的末期，那便是人多地少的局面，土地兼并便不可避免的出现了，最终越来越多的百姓失去土地成为流民，最终王朝内部的各种矛盾集中爆发，不管是多么强大的王朝都会轰然倒塌！
现在刘衍要做的，就是在推行新政、军改的同时，重新对大明全天下的耕地重新分配，不管有多大的困难阻挡，都要推行此事，只有这样才能挽救大明。
因为推行《皇明田亩制度》，就是要从根本上解决大明动荡的根源！
岳明和宋功明想说什么，但是二人最终还是没有说出来，无非就是钱粮的问题，如今朝廷有钱有粮，二人明白反对此策也是徒劳，只好作罢。
这时刑部尚书尚文苑、公诉部尚书白文议、督察部尚书米蒿先后发言，都表示一旦推行《皇明田亩制度》的话，那民间的案件、官司，以及与朝廷对抗的官吏人数，都会急剧增加，各地将会动荡不安的。
刘衍直接反问道：“难道说只是因为担心动荡，朝廷就什么事情都不做，坐视天下百姓无地可耕吗？”
三人汗颜，纷纷抱拳说道：“下官失言！！”
众人纷纷议论了起来，所有人都知道这《皇明田亩制度》推行的阻力，甚至要比新政和军改推行的阻力更大，而且是大的多。
但是众人却看得出来，刘衍的决心是非常大的，几乎是不可动摇的，所以众人也都担心了起来。
陈新甲就直接指出，说道：“阁老，天下被兼并的耕地，三分在官绅，三分在商贾豪强，剩下的四分全都在各地的藩王皇族手中。如果要推行《皇明田亩制度》，阁老所要面对的，不光是各地的官绅、豪强，还有全天下的皇族，甚至是陛下啊！”
刘衍微微皱眉，其实自己并不是一个保皇派，说句不好听的，大明皇族这么多，谁做这个皇位都无所谓，只要能够挽救华夏就好。所以刘衍并不担心与崇祯帝彻底翻脸，自己也不介意做出废立之举。
只是维护大明是当今局势下的最优选择，挽救大明就是挽救华夏，所以刘衍不在乎做皇位的那个人，却不能不在乎大明的稳定。
于是刘衍思索了一下，说道：“推行《皇明田亩制度》之事不容讨价还价，此事不管有多难，都要推行下去。陛下那边我去奏报。”
随后刘衍看向众人，说道：“至于诸位的担心，本公也能够理解，所以在正式推行《皇明田亩制度》之前，各部先将前期事务做好。”
“农事部、民政部、军情部、国防部联合组建土地清查组，具体的细则诸位
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