第293章如果有北项官员逃到云谷，用还是不用？

　　北项与蔑蒙人的苦战，对云谷境内最大的影响就是流民涌入。

　　自银州战事爆发以来，北项官府对百姓的管控力降低了不少，陆陆续续从北项地域涌入云谷的百姓有三四万之多。

　　这些百姓与此前涌入云谷的难民不同，他们多数是银州、静州和平庆府的大户。

　　遇到乱世，大户豪族的嗅觉要比普通百姓灵敏的多，他们感觉到北项这边亡国在即，举族逃亡到相对安全的云谷地域是保全家小的最优选择。

　　当然、如果有可能的话，逃到大郑境内，自是极好。只是大郑对从北项流亡过来的逃民并不欢迎，不像云谷这边既有安民政策、又给土地。而且这几年军威很盛，能相对给人安全感。

　　由于目前已无大面积可供安置百姓的灌溉田地，面对涌进来了流民，行政厅这边的安民措施只能是给各区县摊派。

　　除秦州暂时不宜安置百姓外，其它各区县都有安置流民的任务。当然、安置流民的大头是荒废的榆原川，今年已陆陆续续安置了两万流民。

　　榆原川虽然稳定的灌溉水地少，但土地相对平整，正常年份的话，农业产出还是不错的。

　　来云谷流亡的大户对土地的需求与普通流民不同，他们不满足于云谷这边按人口分配土地的安置措施，提出了用钱粮购买土地建庄园的诉求。

　　对于这个诉求，宋应奎在于二舅爷商议后，决定原则上同意。不过在规模上要进行控制，同时还规定凡是购买的土地，三年之内必须要开垦和纳税，若是无力开发的话，军政府会强制回收。

　　“舅爷、眼下咱们治下的县区多了不少，靠行政厅直管的话有些纷乱了，顾此我决定在县的基础上设州治，以便于管辖。

　　原秦州府治下四县之地设秦州，岷州、洮阳和云五区合建临洮州，洮州、河州和洮沙县三地合设河沙州，瓦州、湟水、榆原三地统归与瓦州治下，如此咱云谷军政府治下，共有四州、辖十二县两区！”在秦州地区行政正常化基本完成之际，宋应奎准备对军政府的行政建制进行相应的升级。

　　目前军政府直接管辖之地有十来个县区，不再增加一级行政机构的话，管理起来确实很麻烦，行政文书的传达都成问题。

　　本来哪、目前治下的这些地域，在大郑时期，就分成府州来治，现在恢复州治，也是顺应形势。

　　州一级建制，在大郑算是个比较特别的建制，介于府县之间，有的州是由省直管，有的则由府一级的行政单位代管。比如秦州府，其实是由两部分组成，一部分是府直管的县，另外一部分是由武都州管的县，而武都州则由秦州府代管。

　　“设州治的话，州级长官是什么级别？”增加了一级新政机构，就得重新对行

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