按照《关于加强煤炭生产许可证监督管理工作的通知》要求，认真做好煤炭生产许可证的核发工作，严格执行煤炭生产许可证年检制度，并加强对小煤矿的定期安全检查，对检查不合格的煤矿，要责令立即限期停产整顿，经整顿仍不合格的矿井，要吊销煤炭生产许可证。各省（区、市）煤炭管理部门要做好本行政区域内各类煤矿矿长资格的培训和矿长资格证书的核发工作。建立行政审批责任追究制度，实行“谁验收、谁签字、谁负责”。对徇si舞弊、滥批滥发证照的，要依法严肃查处。

　　国家经贸委将会同有关部门对有关省区市关闭整顿小煤矿工作实施监督检查。

　　对问题突出，有弄虚作假、走过场的，一经发现，要严肃查处，并在新闻媒体上予以曝光。

　　这么一份文件，对于培县来说，无疑是比较关键的，u省的反应1

　　向来是比较迟钝的，关于小煤矿的整顿工作，其实根本还没有真正的展开，大煤矿是国家和县里的主要财政收入来源，可这些小煤窑，却是乡镇政府的主要收入来源，整顿这些小煤矿，地方政府的抵触是比较严重的，不仅培县，整个u省，都有些阳奉yin违，他们只不过是在一些数字上做文章。

　　小煤矿生产，原本是实行的包税制，所谓包税制，也就是说，你这个煤矿一年交多少税收，由相关部门核定你的产能，然后根据这个核定的产能缴税，你生产的多和生产的少，都是交那么多的税。因此，这也就让不少的煤矿拼命的超产，超产越多，越是划算，而同时的，他们也想方设法的贿略有关部门，将他们的产能核低这样，就可以少缴税，往往一个几万吨的煤矿，只有一万吨，

　　甚至几千吨的产能，多余的那些煤，则是根本不用交税。而关闭整顿小煤矿的工作，对于三万吨一下的小煤矿一律关闭，这却是等于给了一条红线，对于上级政府的命令，下级政府可没有办法抗命。

　　不过，上有政策，下有对策，为此，云水市政府要求税务部门改变了包税制的缴税方式，而要求税务部门按照实际产量征税，这样，那些小煤矿顿时的就改变了方向，之前想方设法让相关部门核低产能，此时，则是拼命的让其核高产能了，为此，多买几台风机，hua个几万，一个一万吨的小煤矿，顿时的就变成了三万吨的核定产能，而实际上，自然不可能因为几台风机的增加，就能增加几倍的产能，所有的一切，都只不过是为了应付上面的检查。

　　所有的这些对策，想要糊弄其他人比较容易，可是，柳罡有着戴涛这个煤老板兄弟在，对于煤矿的这些情况，那却是了如指掌。面对这样的对策，柳罡无疑是有些头痛的，这对策，基本上可以说是

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